«Временная инструкция о мероприятиях по борьбе с катаральной лихорадкой овец» (утв. Минсельхозом СССР 27.03.1974 N 115-6а)
Начальник Главного управления
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО БОРЬБЕ С КАТАРАЛЬНОЙ ЛИХОРАДКОЙ ОВЕЦ
Катаральная лихорадка овец (синий язык, блютанг) — вирусная болезнь, характеризующаяся лихорадкой, воспалительно-некротическими поражениями ротовой полости, особенно языка, пищеварительного тракта, эпителия венчика и основы кожи копыт, а также дегенеративными изменениями скелетной мускулатуры.
В естественных условиях к катаральной лихорадке восприимчивы овцы, особенно в молодом возрасте. Крупный рогатый скот, буйволы, козы и дикие жвачные животные длительное время могут быть вирусоносителями, не проявляя клинических признаков болезни.
Возбудитель от зараженных животных к здоровым передается кровососущими насекомыми (мокрицы, комары).
Заболевание отмечается в период активного лета кровососущих насекомых в местах их массового обитания (природных очагах).
I. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЗАНОСА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ВОЗБУДИТЕЛЯ КАТАРАЛЬНОЙ ЛИХОРАДКИ ОВЕЦ
1.1. В целях предупреждения заноса возбудителя болезни на территорию СССР:
а) не допускают ввоза овец и коз, крупного рогатого скота, диких жвачных животных, продуктов убоя и сырья, полученных от этих животных, а также спермы производителей из стран, неблагополучных по катаральной лихорадке овец;
б) систематически проводят уничтожение кровососущих насекомых на средствах транспорта (кораблях, самолетах, автомобилях и др.), прибывающих из стран, неблагополучных по катаральной лихорадке овец, и используемых для перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения;
в) импорт восприимчивых к катаральной лихорадке животных и их спермы допускают только при наличии ветеринарного сертификата, подтверждающего благополучие животных и мест их вывоза по катаральной лихорадке овец, а также при отрицательных результатах исследования сыворотки крови животных в реакции связывания комплемента (РСК);
г) подвергают месячному карантинированию на карантинных базах или в специально подобранных для этих целей хозяйствах ввозимых из других стран жвачных животных.
В период карантинирования проводят:
— клинический осмотр животных с измерением температуры тела;
— однократное исследование сывороток крови в РСК на наличие антител к вирусу катаральной лихорадки овец;
— отбор материала (кровь, а при гибели или убое животных — пораженные мышцы) от подозрительных по заболеванию катаральной лихорадкой животных для вирусологических и патоморфологических исследований.
1.2. В случае обнаружения клинически больных или положительно реагирующих по РСК животных всю группу импортных животных подвергают убою. Санитарную оценку туш и внутренних органов, полученных от убоя таких животных, осуществляют в порядке, как указано в пункте 2.3 настоящей инструкции.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЗАБОЛЕВАНИЯ ОВЕЦ
2.1. Диагноз на катаральную лихорадку овец ставят на основании эпизоотологических, клинических, патоморфологических данных и результатов серологических исследований. В первичных очагах заболевания окончательный диагноз основывается на выделении вируса от больных животных и его идентификации.
2.2. При установлении диагноза на катаральную лихорадку овец хозяйство (ферму), участок пастбища объявляют в установленном порядке неблагополучными по этой болезни и проводят в них следующие ограничительные мероприятия:
а) запрещают вывоз домашних и диких жвачных животных в другие хозяйства для племенных и пользовательных целей, продуктов убоя и сырья животного происхождения, а также спермы, консервированной крови и сыворотки жвачных животных;
б) организуют борьбу с насекомыми-переносчиками вируса болезни в соответствии с действующими «Методическими указаниями по борьбе с гнусом и защите животных от его нападения». Весь транспорт, выходящий за пределы неблагополучного хозяйства (зоны) подлежит обязательной обработке инсектицидами: 1%-ной водной эмульсией трихлерметафоса-3 или карбофоса, 0,5% — 1%-ным водным раствором хлорофоса;
в) в период активного лета насекомых овец содержат на возвышенных участках и систематически обрабатывают репеллентами и инсектицидами;
г) подвергают дезинфекции и дезинсекции помещения для животных (кошары, навесы, тырла и др.), территории ферм, убойные площадки, предметы ухода за животными, спецодежду и транспорт. Дезинфекцию проводят: 2%-ным раствором едкого натра, 2%-ным раствором формальдегида, раствором двутретиосновной соли гипохлорита кальция (ДТСГК) или хлорной извести, содержащими 2% активного хлора, при экспозиции 3 часа;
д) устанавливают постоянное ветеринарное наблюдение за овцами неблагополучных отар в течение летне-пастбищного периода. Выявленные при ветеринарном осмотре больные или подозрительные по заболеванию катаральной лихорадкой овцы подлежат убою на убойной площадке хозяйства.
2.3. Мясо и внутренние органы, полученные от убоя больных и подозрительных по заболеванию катаральной лихорадкой овец, обезвреживают, как указано в п. 134 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов» от 30 июня 1969 г.
При наличии дегенеративных изменений в мускулатуре, истощения и кровоизлияний в подкожной клетчатке тушу, внутренние органы, а также голову и ноги направляют на техническую утилизацию.
2.4. Шерсть, полученную от овец неблагополучных отар, вывозят из хозяйства упакованной в плотную ткань на перерабатывающие шерсть предприятия, где ее подвергают дезинфекции согласно пункту 79 «Наставления по дезинфекции сырья животного происхождения и предприятий по его заготовке, хранению и обработке» от 3 октября 1958 г.
2.5. Шкуры, полученные от больных и подозрительных по заболеванию катаральной лихорадкой овец после их убоя или падежа, обезвреживают посолочной смесью, содержащей 83% поваренной соли, 7,5% алюминиево-калиевых квасцов, 7,5% хлористого аммония и 2% кальцинированной соды с последующим складыванием шкур в штабеля и выдерживанием не менее 10 суток.
2.6. В неблагополучных по катаральной лихорадке хозяйствах все поголовье овец ежегодно подвергают профилактической вакцинации.
2.7. Установленные пунктом 2.2 ограничения в неблагополучных по катаральной лихорадке овец хозяйствах (фермах), пастбищных участках отменяют через год после последнего случая падежа или выздоровления больных животных.
2.8. Вывоз домашних и диких жвачных животных из ранее неблагополучных хозяйств (ферм) по катаральной лихорадке овец разрешают после отмены ограничений. При этом вывоз животных проводят в период отсутствия лета кровососущих насекомых (осенне-зимнее время) и при условии отрицательных результатов исследования в РСК сывороток крови животных на наличие антител к вирусу катаральной лихорадки овец.
Судебная практика и законодательство — «Временная инструкция о мероприятиях по борьбе с катаральной лихорадкой овец» (утв. Минсельхозом СССР 27.03.1974 N 115-6а)
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кубанский молочно-товарный комплекс» об оспаривании пунктов 1.2 и 2.7 Временной инструкции о мероприятиях по борьбе с катаральной лихорадкой овец, утвержденной начальником Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 27 марта 1974 г. N 115-6а,
источник
«Временная инструкция о мероприятиях по борьбе со злокачественной катаральной горячкой крупного рогатого скота»
Документ по состоянию на август 2014 г.
Утверждена
Главным управлением
ветеринарии Министерства
сельского хозяйства СССР
29 апреля 1958 года
1. Злокачественная катаральная горячка — инфекционное заболевание крупного рогатого скота (в том числе и буйволов), вызываемое фильтрующимся вирусом. Заболевание чаще всего носит очаговый характер и в отдельных хозяйствах проявляется в течение ряда лет.
Распространению заболевания способствует совместное содержание крупного рогатого скота с овцами, которые часто являются носителями и переносчиками инфекции.
2. В случае появления заболевания катаральной горячкой среди крупного рогатого скота или подозрения на это заболевание владельцы животных обязаны немедленно сообщить об этом ветеринарному врачу или фельдшеру или местным органам власти.
До прибытия в хозяйство ветеринарного врача или фельдшера владельцы животных обязаны:
а) немедленно вывести заболевших животных или подозрительных по заболеванию животных в отдельное помещение (изолятор) и не допускать контакта с ними здоровых животных;
б) не допускать на территорию хозяйства и на скотный двор, где среди животных установлено заболевание катаральной горячкой, посторонних лиц и не вводить животных, восприимчивых к этому заболеванию;
в) не допускать использования в пищу и в корм животным молока, получаемого от животных, больных или подозрительных по заболеванию катаральной горячкой.
3. При установлении диагноза на заболевание скота злокачественной катаральной горячкой ветеринарный врач или фельдшер обязаны:
а) провести клинический осмотр всего крупного рогатого скота неблагополучного хозяйства или части его (фермы, отделения, бригады, стада) с целью выявления животных, больных и подозрительных по заболеванию злокачественной катаральной горячкой, и их изоляции;
б) немедленно принять меры к недопущению вывода скота из хозяйства или населенного пункта, где установлено заболевание, перегруппировки его внутри хозяйства и ввода в это хозяйство новых животных;
в) организовать и провести тщательную дезинфекцию помещений, где находились больные животные, инвентаря и предметов ухода за животными;
г) об установлении диагноза на заболевание животных злокачественной катаральной горячкой и принятых мерах сообщить главному ветврачу района (города).
4. Для симптоматического лечения животных, больных катаральной горячкой, рекомендуется применение следующих средств, которые назначаются ветеринарным врачом в зависимости от состояния животного:
сердечные средства — два раза в день;
аутогемотерапия (80 — 100 мл подкожно или внутривенно двукратно через 48 часов);
спирт (33°) в дозе 300 мл двукратно через 48 часов или алкоголь (40°) внутрь по 500 мл ежедневно в течение 3 — 4 дней подряд;
сульфамидные препараты, уротропин, глюкоза — два раза в день;
10-процентный раствор хлористого кальция 200 — 300 мл внутривенно.
5. Хозяйство, ферма, двор, скотобаза и т.д. или в зависимости от степени распространения заболевания населенный пункт в целом объявляются неблагополучными по злокачественной катаральной горячке крупного рогатого скота и в них устанавливают ограничения.
По условиям ограничений запрещается:
а) вывод и вывоз крупного и мелкого рогатого скота для производственных и племенных целей до снятия с хозяйства, населенного пункта ограничений;
б) совместное содержание, выпас и водопой крупного рогатого скота с овцами и козами;
в) вывоз из хозяйства и использование сырого молока от животных, больных и подозрительных по заболеванию злокачественной катаральной горячкой. Молоко может быть использовано в пищу людям и в корм животным только на месте и только после обезвреживания его кипячением.
6. В хозяйстве, неблагополучном по заболеванию скота злокачественной катаральной горячкой, все животные подлежат ежедневному клиническому осмотру с измерением у них температуры тела. Все заболевшие и подозрительные по заболеванию животные должны быть немедленно изолированы в другое помещение (изолятор), где их подвергают симптоматическому лечению.
При входе в помещения, где содержатся больные животные, а также при входе во все другие помещения, где содержатся животные, должны быть установлены дезматы, обильно смоченные дезинфицирующим раствором.
Дезинфекция помещений, в которых среди животных установлено заболевание, должна проводиться после каждого случая выделения больного животного и, кроме того, периодически вплоть до ликвидации заболевания.
Дезинфекции подвергают также весь инвентарь, находящийся в помещении для скота, кормушки, предметы ухода за животными, транспортные средства и прочее.
Для дезинфекции необходимо применять горячие (при температуре 70 — 80°) растворы следующих дезинфицирующих средств: 2-процентный раствор едкого натра, 5-процентный раствор серно-карболовой смеси, 10-процентный раствор хлорной извести.
Навоз, остатки корма и подстилку необходимо убирать из помещения ежедневно и складывать в отдельное изолированное место для биотермического обезвреживания в порядке, предусмотренном «Указаниями по дезинфекции».
7. Убой больных и подозрительных по заболеванию злокачественной катаральной горячкой животных разрешается (при отсутствии у них высокой температуры и истощения) на санитарной бойне или специально отведенной для этого убойной площадке под контролем ветврача.
Мясо от таких животных выпускается как условно годное в порядке, предусмотренном «Правилами ветеринарно-санитарного осмотра убойных животных и ветсанэкспертизы мяса и мясопродуктов», утвержденными Министерством сельского хозяйства СССР. Головы, языки и пораженные органы подлежат технической утилизации или уничтожению.
8. Шкуры, снятые с убитых или павших животных, подлежат дезинфекции 5-процентным раствором кальцинированной соды в насыщенном растворе поваренной соли (из расчета 4 весовые части раствора на 1 весовую часть шкуры) при температуре раствора 17 — 20°. В таком растворе шкуры подлежат выдерживанию в течение 24 часов при периодическом перемешивании.
9. Хозяйство, населенный пункт объявляется благополучным по заболеванию злокачественной катаральной горячкой через 2 месяца после последнего случая выделения больного животного.
Перед объявлением хозяйства благополучным по этому заболеванию и снятием с него ограничений в нем производят заключительную дезинфекцию в порядке, предусмотренном «Указаниями по дезинфекции», утвержденными Министерством сельского хозяйства СССР 25 апреля 1953 г., о чем составляют акт.
источник
Катаральная лихорадка овец (febris catarrhalis ovium) («Синий язык», блутанг) — инфекционная болезнь, проявляющаяся лихорадочным состоянием, воспалительно-некротическими поражениями пищеварительного тракта, языка и дегенеративными изменениями скелетных мышц.
Этиология. Возбудитель — РНК-геномный вирус — относится к семейству Reoviridae, роду Orbivirus.
Диаметр частиц очищенного культурального вируса составляет 50-65 нм. Вирион имеет однослойный капсид, состоящий из 32 капсомеров. Вирусные частицы содержат 80 % белка и 20 % рибонуклеиновой кислоты. Последняя двухспиральная, фрагментированная (состоит из 10 фрагментов), не обладает инфекционностью и не чувствительна к РНК-азе.
Эпизоотологические данные. К катаральной лихорадке наиболее восприимчивы овцы, особенно молодые. Чувствительность их к вирусу зависит от породы. Мериносы и их помеси более чувствительны, каракульские и курдючные овцы малочувствительны. В стационарных очагах болезни чаще поражаются овцы привозных пород; местные более устойчивы.
В лабораторных условиях удается заразить новорожденных мышей и хомячков, которым вводят вирус в мозг. К заболеванию восприимчивы крупный рогатый скот и козы, но у них болезнь протекает без клинических симптомов. Однако они могут выполнять роль резервуара вируса в межэпизоотический период. Для болезни характерна сезонность. Она проявляется в начале лета, обычно при высокой влажности, и исчезает с наступлением холодов; зимой не регистрируется. Самая высокая заболеваемость овец отмечается в жаркие дождливые месяцы. Болезнь регистрируется в болотистой местности, в районах, где выпадает много осадков. Обычно овцы заражаются во время пребывания на пастбищах ночью.
Неполноценное кормление, большая скученность в помещении, хронические инфекции, гельминтозы, солнечное облучение отягощают течение болезни.
Течение и симптомы. Инкубационный период болезни – 7-10 дней, при экспериментальном заражении – 2-18 дней.
У овец различают острое, подострое, хроническое течения и абортивную форму болезни. Острое течение характеризуется внезапным или постепенным повышением температуры тела до 40,5-42°С. Через 1-2 дня после этого появляются гиперемия слизистых оболочек ротовой и носовой полостей, слюнотечение, истечения из носовой полости серозного или гнойного экссудата, засыхающего впоследствии корочкой. Развиваются отеки в области ушей, губ, иногда языка, межчелюстной области, распространяющиеся на шею и грудь. Губы становятся болезненными, нижняя губа сильно отвисает. На слизистой оболочке ротовой полости, имеются кровоизлияния, кровоточащие эрозии, язвы; вследствие некроза ткани исходит ихорозный запах изо рта. Опухший и воспаленный язык приобретает багровый или грязно-синий цвет и высовывается из ротовой полости. По этому признаку болезнь раньше называли синим языком. Нередко у больных животных искривляется шея выпадает шерсть, в тяжелых случаях появляется кровавый понос. Отсутствие аппетита, специфические мышечные поражения приводят к резкому истощению, слабости, глубокой астении.
При подостром и хроническом течениях болезни все симптомы развиваются медленно и выражены слабее. Характерно истощение животных, сухость и выпадение шерсти, поражение конечностей, сопровождающееся хромотой. Иногда отмечают спадение рогового башмака и бронхопневмонию, вызванные вторичной инфекцией. Длительность болезни при подостром течении 30-40 дней, при хроническом – до года. Выздоравливают животные медленно. Иногда после кажущегося выздоровления наступает смерть. Абортивная форма проявляется незначительным повышением температуры тела, быстро проходящей гиперемией слизистых оболочек ротовой полости. Другие симптомы болезни не развиваются. Такое течение болезни наблюдают у овец более устойчивых пород, У крупного рогатого скота и коз после вакцинации.
Диагноз. Диагноз ставят на основании эпизоотологических данных клинических признаков, патологоанатомических изменений и результатов лабораторных исследований.
Выделение вируса (из крови, селезенки, лимфоузлов) проводят в культуре клеток почек ягнят или хомячков, в куриных эмбрионах, которых заражают внутривенно, а также на мышах при интрацеребральной инъекции.
Биопробу ставят на двух овцах, предварительно проверенных серологически на отсутствие комплементсвязывающих антител к вирусу катаральной лихорадки; им вводят внутривенно по 10 мл крови больного животного, суспензию, приготовленную из органов павших овец, или выделенный на культуре клеток или в куриных эмбрионах вирус, Характерным для катаральной лихорадки овец считается повышение температуры до 41 °С и выше на шестой — восьмой день после заражения с последующим развитием клинических признаков болезни. Во всех случаях выделение вируса подтверждают серологическими методами (РДП, ИФА, МФА, РСК, РН, РНГА).
Дифференциальный диагноз. Необходимо исключить ящур, контагиозный пустулезный дерматит (эктима), оспу, везикулярный стоматит, злокачественную катаральную лихорадку, некробактериоз
Профилактика и меры борьбы. Переболевшие овцы приобретают пожизненный иммунитет к тому типу вируса, который вызвал болезнь. Возможна реинфекция другим типом вируса в течение того же сезона или на следующий год. Для профилактики применяют культуральную вакцину, в результате введения которой животное иммунно в течение года.
Ягнята, родившиеся от иммунных овец, обладают пассивным колостральным иммунитетом продолжительностью до трех месяцев.
источник
— вирусная трансмиссивная болезнь жвачных, характеризующаяся лихорадочным состоянием, воспалительно-некротическими поражениями ротовой полости (особенно языка), желудочно-кишечного тракта, эпителия венчика и основы кожи копыт, а также дегенеративными изменениями скелетной мускулатуры.
Возбудитель. РНК – содержащий вирус Род Orbivirus входит в сем. Reoviridae.
Спектр патогенности. Наиболее чувствительными к вирусу КЛО из домашних животных являются овцы. Показано, что европейские породы более чувствительны, чем африканские и азиатские, такие как персидские черные, каракульские. Ягнята, родившиеся от неиммунизированных маток, очень чувствительны к вирусу. К вирусу КЛО чувствителен крупный рогатый скот, козы.
Источники заражения и пути передачи. Вирус КЛО способен размножаться в организмах млекопитающих (жвачных) и насекомых. В естественных условиях позвоночные заражаются при укусах кровососущих насекомых.
КЛО — сезонное заболевание, так как связано с периодами лета мокрецов. Обычно КЛО возникает весной и в начале лета, распространяется преимущественно в долинах рек, низинах, болотистых местах, изобилующих мокрецами. Выпас овец в таких местах, особенно вечером и ночью, сопряжен с повышенной опасностью заражения КЛО. установлено, что крупный рогатый окот является основным хозяином вируса КЛО.
Эпизоотологические данные. В естественных условиях к возбудителю наиболее восприимчивы овцы всех пород, но более чувствительны мериносы. Инфекционная катаральная лихорадка протекает в форме эпизоотий с большим охватом поголовья (50-60% стада), характеризуется сезонностью (теплый, влажный сезон) и более тяжелым течением болезни у животных, подвергающихся солнечному облучению.
Биологические переносчики вируса — различные виды мокрецов рода Culicoides; овечья кровососка Melophagus ovinus (механический переносчик). В межэпизооnический период вирус сохраняется, по-видимому, в организме многих видов диких жвачных и крупного рогатого скота, среди которых установлена длительная циркуляция вируса (свыше трех лет). Являясь основным резервуаром возбудителя, инфицированный крупный рогатый скот обеспечивает стационарность эпизоотических очагов болезни.
Клинические симптомы.
Инкубационный период равен 6-8 дням. После инкубационного периода отмечается подъем температуры до 40,6 — 42,0°; лихорадка держится от 6-8 до 12 дней. Через 24-36 ч после первого взлета температуры развивается гиперемия кожи морды, губ, ушей, а также слизистых ротовой и носовой полостей, сопровождающаяся истечениями пенистой слюны и своеобразными непрерывными движениями языка. Из носовой полости появляются слизисто-катаральные истечения, иногда с примесью крови. Губы и язык заметно опухают, морда увеличивается, становится более темного цвета, на слизистых рта, носа, глаз появляются точечные кровоизлияния. В небольшом проценте случаев язык приобретает красно-синий цвет (откуда и название болезни). На морде выпадают волосы, на слизистых оболочках рта и носа образуются эрозии, которые легко кровоточат. В более тяжелых случаях слизистые щек, десен и языка изъязвляются и кровоточат, слюна смешивается с кровью и некротизированными тканями, принимает неприятный запах. Носовые истечения становятся гнойными и засыхают корочками вокруг носа, причиняя беспокойство животным; развивается жажда. Из-за боли во рту прекращается прием корма, животное ложится на бок. В случаях, оканчивающихся смертью, развиваются энтериты, сопровождающиеся диареей. Иногда на высоте лихорадки, но чаще после спада температуры, на задних конечностях можно видеть покраснение венчика копыт с повышенной температурой и болезненностью при надавливании. Краснота затем переходит в посинение с темно-красными фокусами, после чего идет неправильное отрастание копыта с волнистостью. По числу этих волнистых линий можно судить о количестве типов вируса, которыми переболело животное. Болезненность ведет к хромоте, нежеланию двигаться, связанности походки. Спина изгибается дугой, и овцы часто, побуждаемые голодом, двигаются к корму на коленях. Неспособность принимать корм и поражения мышц ведут к прогрессирующему истощению, сопровождающемуся нарушением деятельности кишечника. В этом состоянии животные могут оставаться до 10 дней и далее до смерти — в прострации и изнурении. Через 3-4 недели после прекращения лихорадки начинает выпадать шерсть, свисая клоками. Продолжительность болезни разная. Поражения в ротовой полости могут заживать медленно (в зависимости от секундарной микрофлоры). При мягком течении болезни отмечаются непродолжительная лихорадка и преходящая гиперемия слизистых рта. При остром течении — отек глотки и парез пищевода могут служить причиной тяжелых аспирационных пневмоний; в крови — лейкопения, пойкилоцитоз, позднее — анемия. В особо тяжелых случаях понижаются гемоглобин и общий азот. После 8-го дня с момента заражения отмечают выраженное повышение γ-глобулинов и менее выраженное—глобулинов, уровень α1 и α2-тлобулинов и альбумина понижен.
При подостром течении описанные признаки менее выражены, отмечают изменения слизистых оболочек головы, воспаление кожи, копыт, истощение, выпадение шерсти, смерть может наступить лишь через год.
При абортивном течении (иногда), что возможно после вакцинации, возникает легкая лихорадка, легкой гиперемии слизистых без изъязвлений, аппетит сохранен.
У крупного рогатого скота КЛО протекает в большинстве случаев как латентная инфекция, особенно в энзоотических зонах. При первичном возникновении заболевания описаны симптомы, напоминающие ящур и КЛО у овец. В последнее время появились сообщения об абортах и рождении уродливых, карликовых и недоразвитых телят.
Патологоанатомические изменения. При вскрытии обнаруживают следующие изменения: подкожная клетчатка и мышечная соединительная ткань отечны, пропитаны желтоватого цвета жидкостью. Отечны также ткани губ, языка, ушей, области глотки и гортани, межчелюстной области, грудной клетки. Отечная жидкость иногда приобретает красноватый цвет от примеси крови или студенистую консистенцию. В грудной и брюшной полостях, в перикарде может быть скопление отечной жидкости.
Если животное пало в остром периоде заболевания, то наиболее выраженные изменения отмечаются в пищеварительной системе: слизистая оболочка рта гиперемирована, отечна, цианотична, покрыта разной величины и формы кровоизлияниями. На губах, языке, внутренней поверхности щек изъязвления, иногда обширные, покрытые грязными сероватого цвета некротическими массами, сквозь которые просачивается кровь. В рубце и сетке, в сычуге наблюдаются гиперемия и кровоизлияния, наиболее выраженные па сосочках и листочках. Желоб пищевода может быть гиперемирован, покрыт изъязвлениями и даже очажками некроза. Слизистая оболочка сычуга диффузно гиперемирована, иногда цианотична и покрыта разной формы и величины кровоизлияниями. В топком кишечнике воспалительные изменения варьируют от очаговой гиперемии до катарального процесса на всем протяжении (до толстого отдела). Носовая полость заполнена грязно-желтым катаральным содержимым, вытекающим из носа. Носовая перегородка отечна, кровенаполнена и покрыта изъязвлениями. Трахея содержит пенистую жидкость, которая появляется при отеке или гиперемии легких.
Изменения сосудистой системы характеризуются гиперемией всех тканей, отеками и кровоизлияниями. В сердечной сорочке небольшое количество жидкости, а также кровоизлияния под эпикард и эндокард. В медиальном слое у основания легочной артерии в острых случаях, как правило, кровоизлияния. Иногда в папиллярной мышце левого желудочка обнаруживают очаги некроза, которые могут распространяться и по всей сердечной мышце.
Селезенка и лимфатические узлы обычно только незначительно увеличены. Наиболее часто поражаются заглоточные, шейные, средостенные, челюстные, бронхиальные, брыжеечные, предлопаточные, подъязычные лимфатические узлы, которые в этом случае увеличены, покрасневшие и отечные. В печени — венозный застой и дегенеративные изменения. В почках — гиперемия, отек.
Основные изменения с наибольшим постоянством происходят в коже и мускулатуре. Иногда поражения на коже морды и венчика копыт ограничиваются только покраснениями. Чаще же покраснение на венчике сменяется появлением точечных фокусов, которые сливаются и образуют в веществе рога вертикальные красноватые полосы. Эти изменения чаще наблюдают на задних конечностях.
Изменения в мускулатуре выражаются отеком межмышечной соединительной ткани и фасций красноватой желатинозной жидкостью. Часто поражаются мускулы бедер, лопаток, спины, грудины (Моултен, 1961). В них обнаруживают небольшие (1-2-мм) кровоизлияния, а также очаги некроза. Дегенеративные изменения в мышцах бывают иногда столь глубокими, что мышцы приобретают сероватый оттенок и становятся похожими на вареные.
Диагностика. Диагноз на КЛО ставят на основании эпизоотологических, клинических, патологоморфологических данных и результатов лабораторных исследований.
Из эпизоотологических данных имеют значение появление болезни в жаркий дождливый период, одновременное увеличение численности кровососущих насекомых, характер местности (низины, заболоченные территории, долины реки т.д.), наличие завозного контингента (из благополучных зон) животных.
Из клинических симптомов имеют значение лихорадка, угнетение, цианоз языка, губ, десен, отек морды, искривление шеи, хромота. Степень их выраженности может варьировать в очень широких пределах.
Из патологоанатомических изменений заслуживают внимания. истощение, отек подкожной и межмышечной соединительной ткани, дегенеративные изменения скелетных мышц, некрозы слизистых оболочек рта, языка, губ и др.
Наличие этих признаков и обнаружение с помощью РСК антител в крови животных к вирусу КЛО позволяют поставить предварительный диагноз на катаральную лихорадку овец.
Окончательный диагноз основывается на результатах экспериментального заражения овец, выделения и идентификации вируса. Вирус можно выделить:
1) из цельной крови, полученной во время лихорадки;
3) из лимфатических узлов (особенно мезентеральных, взятых в острой стадии болезни). Материал для выделения вируса берут в консервирующую жидкость Эдингтона. Для выделения вируса патологическим материалом заражают или 6-8-дневные куриные эмбрионы, или культуры клеток (ПЯ, ВНК-21, L, БЭП и др.) > или мышат-сосунов (интрацеребрально), или овец (наиболее чувствительный объект). Как правило, вирус выделяется после нескольких слепых пассажей. Даже на овцах иногда приходится проводить 2-3 пассажа.
Для дифференциации выделенного вируса от других вирусов используют РСК, а для типизации — реакцию нейтрализации. РСК при КЛО группоспецифическая и может быть использована для обнаружения антител к любому штамму вируса КЛО. РСК используется для серологической разведки местности на циркуляцию в ней вируса КЛО. Реакция нейтрализации используется для изучения иммунного статуса животного и для типирования выделенного вируса. Лучшие результаты получают при длительном (24 ч) контакте вируса с сывороткой при температуре +37°.
Быстрый результат дает использование метода флуоресцирующих антител с культурой зараженных клеток. Специфическое свечение Обнаруживается уже в 1-м пассаже вируса на культуре клеток, когда еще нет ЦПД. Кроме того, в зараженной культуре клеток уже в 1-м пассаже можно обнаруживать специфические тельца-включения.
Дифференциальный диагноз. Инфекционную катаральную лихорадку необходимо отличать от ящура (высокая контагиозность, характерные ящурные поражения ротовой полости, вымени, конечностей, результаты вирусологических исследований), контагиозной эктимы овец (контагиозность, пустулезные поражения слизистых оболочек и кожного покрова, микроскопия мазков из патологического материала, биопроба на ягнятах и кроликах), злокачественной катаральной горячки (овцы болеют редко, заболевание в основ-ном спорадическое, характерны поражения глаз и верхних дыхательных путей), некробактериоза (кроме овец болеют лошади, свиньи и другие животные, хроническое течение, выделение возбудителя), болезни Ибараки (болеет крупный рогатый скот, результаты вирусологических и серологических исследований), эпизоотической гемморагической болезни оленей (вирусологические и серологические исследования).
КЛО необходимо дифференцировать от следующих болезней:
Гидроперикардит. (Крайне опасное неконтагиозное заболевание овец, вызываемое Ricketsia ruminantum и передающееся клещами р. Amblioma Характеризуется лихорадкой и нервными симптомами. Распространено в тех же районах Африки, что и КЛО. При КЛО нет нервных явлений, лихорадка более длительна, течение более медленное, не поддается антибиотикотерапии.
Лихорадка долины Рифт. Смертность у овец до 100%, телят — 70-100%, аборты. На вскрытии некрозы и дегенерации в печени, ацидофильные включения в клетках печени.
Дифференциация от КЛО по РА, МФА, РСК, РЗГА.
Оспа овец. Поражения кожи и слизистых оболочек рта,
респираторных путей, желудочно-кишечного тракта. При К. ЛО — поражения только в (ротовой и носовой полостях, отсутствие контагиозности.
Контагиозная эктима овец. Образование папул и везикул на губах и ноздрях, иногда вокруг глаз. Они сменяются пустулами и толстой коркой, не сопровождаются отёком и гиперемией слизистых, что характерно для КЛО. Отличие от КЛО и по эпизоотологии.
Ящур. Поражения развиваются быстро, охватывают большой процент животных, болезнь высококонтагиозна, в наличии афты. Ничего этого нет при КЛО.
«Мокнущая болезнь». Это заболевание встречается у телят в возрасте от 1 недели до 6 месяцев, передается клещами, характеризуется стоматитом, гиперемией слизистых оболочек и кожи с развитием мокрой экземы. Во рту и глотке часто развивается дифтеретическое воспаление. Болезнь не передается с кровью овцам отличается тяжелым течением и летальностью.
Везикулярный стоматит. Может быть дифференцирован от КЛО по эпизоотологии. Заболевают и лошади.
Трехдневная болезнь крупного рогатого скота. (Stiffsickness — скованность движений). Проявляется хромотой, скованностью движений, парезами (быстро проходят), высокой лихорадкой (быстро проходит). Гиперемия отсутствует, овцам не передается (как КЛО).
Иммунитет и профилактика. Переболевшие овцы приобретают пожизненный иммунитет к тому типу вируса, который вызвал заболевание. Повторное заболевание возможно в течение того же сезона или на следующий год, но только в случае заражения другим типом вируса.
Рекомендуется ежегодная вакцинация, так как поствакцинальный иммунитет установлен через год, но сколько он держится — не известно. Чтобы избежать поствакцинальных осложнений, массовую вакцинацию рекомендуется проводить после стрижки овец.
Избегают вакцинации суягных маток, так как аттенуированные штаммы вызывают аборты и рождение уродливых ягнят. Вакцинация баранов-производителей может вызвать их временную стерильность, поэтому баранов вакцинируют после сезона случки. Ягнята, родившиеся от иммунных маток, остаются иммунными до 3-6-мссячного возраста и в этот период не реагируют на иммунизацию вакциной.
Для иммунизации используют: вакцину против блютанга (катаральной лихорадки овец) культуральную инактивированную (ВНИИВиМ), моно- и бивалентные инактивированные сорбированные вакцины и др.
Лечение. В настоящее время нет лекарственных средств, специфически действующих на вирус КЛО in vivo. Успех применения антибиотиков и сульфаниламидов объясняется действием их на секундарную инфекцию, особенно при развитии бронхопневмонии.
Тщательный уход за больными животными представляет наиболее важную меру. Больных животных необходимо помещать в защищенные от прямых солнечных лучей помещения. Небольшое количество нежного зеленого корма во время, когда поражения на слизистой оболочке ротовой полости обуславливают болезненность при приеме корма, способствует улучшению состояния животных. Поверхностные поражения смачивают дезинфекторами, делают спиртовые примочки. В период выздоравливания наиболее важно поддерживать и, если нужно, стимулировать активность рубца. Тщательное и хорошее кормление и уход способствуют сокращению периода выздоровления и восстановлению нормального состояния.
Меры борьбы. Инфекционная катаральная лихорадка у нас не регистрируется. Основное внимание обращают на недопущение ее заноса в нашу страну с импортируемыми домашними (овцы, козы, крупный рогатый скот) и дикими жвачными. Обязательным является профилактическое карантинирование с проведением при необходимости вирусологических и серологических исследований.
В стационарно неблагополучной по инфекционной катаральной лихорадке овец местности необходимо вакцинировать восприимчивое поголовье не менее чем за месяц до наступления сезона болезни.
При появлении болезни также следует проводить вакцинацию с использованием вакцин против того типа возбудителя, который вызвал заболевание в данном очаге. Одновременно применяют меры по предохранению животных от нападения насекомых. Вводят также ограничительные меры.
В настоящее время нет принятой в международном масштабе инструкции по борьбе с КЛО. Международное эпизоотическое бюро разработало лишь следующие основные принципы по предупреждению заноса КЛО в благополучные страны.
1. Запрещение ввоза в благополучные по КЛО зоны овец, коз, крупного рогатого скота и диких жвачных, а также их спермы, крови и сыворотки из стран (или очагов), неблагополучных по КЛО.
2. Уничтожение переносчиков КЛО на всех транспортных средствах (корабли, самолеты, автомобили, поезда и др.), прибывающих из стран (очагов), неблагополучных по КЛО.
3. При импорте восприимчивых животных из стран, рассматриваемых как благополучные по КЛО, необходимо требовать представления международного ветеринарного санитарного сертификата, удостоверяющего, что импортируемые животные из благополучной по КЛО зоны (страны), что они прошли 40-дневный карантин и подвергнуты диагностическим исследованиям.
4. Ввозимые из других стран животные должны карактинироваться 30 дней. В период карантина проводят:
а) ежедневный клинический осмотр и термометрию;
б) исследование в РСК сывороток крови на наличие антител к вирусу КЛО;
в) от подозреваемых в заболевании животных берут патологический материал (кровь, пораженные мышцы) для вирусологического и патологоморфологического исследований.
В случае обнаружения больных КЛО животных или вирусоносителей всю группу ввезенных животных убивают с использованием мяса на колбасно-консервные изделия.
5. При установлении КЛО в хозяйстве населенный пункт с отведенными выпасами объявляется неблагополучным, на него накладывают карантин и проводят следующие мероприятия:
а) Запрещается вывоз домашних и диких жвачных в другие хозяйства;
б) Запрещается вывоз спермы, крови и сыворотки от домашних и диких жвачных;
и) Весь транспорт, выходящий за пределы неблагополучного района, обязательно обрабатывают инсектицидами;
г) За неблагополучными отарами овец устанавливают постоянное ветеринарное наблюдение. Больных овец изолируют, подвергают симптоматическому лечению и обрабатывают инсектицидами.
д) Помещения, загоны, где содержались неблагополучные отары, а также места убоя необходимо дезинфицировать: 2-3% -ным раствором едкого натрия, раствором гипохлорита натрия, хлорной извести или 2% -ным раствором формальдегида.
е) В период активности насекомых необходимо овец содержать на возвышенных участках пастбищ, а на ночь загонять, в помещения и освобождать их от «насекомых.
6. Убой и использование на мясо овец, больных КЛО, допускается в пределах неблагополучных пунктов с разрешения ветеринарных органов.
При наличии в мускулатуре дегенеративных изменений, желатинозно инфильтрированной соединительной ткани в межмышечных пространствах, покраснении внутреннего и подпочечного жира, кровоизлияний в подкожной клетчатки туши целиком направляют на техническую утилизацию.
7. Шкуры, полученные от убоя больных животных или снятые с трупов, обезвреживают путем натирания посолочной смесью, содержащей 83% поваренной соли, 7,5% хлористого аммония и 2% кальцинированной соды, с последующим складированием и выдерживанием не менее 10 суток.
8. В неблагополучных пунктах (очага) все поголовье овец подвергают профилактической вакцинации:
взрослых овец — за 3-4 недели до начала случки;
баранов-производителей — после случки;
ягнят — по достижении 5 — 6-месячного возраста.
Вакцинированных животных в течение 10 — 14 дней после прививки содержат в прохладных, защищенных от солнца, насекомых и клещей местах.
9. Продажа, обмен, передача в другие хозяйства домашних и диких жвачных из неблагополучных районов запрещаются.
Дата добавления: 2015-11-23 ; просмотров: 1092 | Нарушение авторских прав
источник
Сельского хозяйства Утверждаю
Российской Федерации Заместитель начальника
(Минсельхоз России) Главного управления
Департамент ветеринарии В.М.Авилов
Инструкция о мероприятиях по борьбе со злокачественной катаральной горячкой крупного рогатого скота
1.1. Злокачественная катаральная горячка — острое инфекционное неконтагиозное заболевание крупного рогатого скота, характеризуется лихорадкой, катаральным воспалением слизистых оболочек, генерализованной афтальмией (слепотой), лимфаденитом, энцефалитом и диареей.
Вызывается вирусом герпеса крупного рогатого скота 3 типа. Бессимтомным носителем вируса являются овцы и козы.
1.2. Диагноз на злокачественную катаральную горячку устанавливают на основании клинических, эпизоотологических и паталогоанатомических данных. Проводят лабораторные исследования с целью дифференции заболевания от вирусной диареи – болезни слизистых, чумы, ринотрахеита, парагриппа-3, пастереллеза, ящура.
2. Мероприятия по предупреждению заболевания крупного рогатого скота злокачественной катаральной горячкой
2.1. В связи с отсутствием средств специфической профилактики злокачественной катаральной горячки для предупреждения заболевания крупного рогатого скота осуществляют общие ветеринарно-санитарные мероприятия.
2.2. В хозяйствах, где регистрируется болезнь, исключают совместное содержание и выпас рогатого скота, овец, коз.
2.3. Комплектование хозяйств проводят клинически здоровыми и из хозяйств, благополучных по инфекционным болезням.
3. Мероприятия в хозяйстве (населенном пункте), неблагополучном по злокачественной катаральной горячке
3.1. При подозрении на заболевание крупного рогатого скота злокачественной катаральной горячкой больных животных изолируют. Не допускают использование в пищу и корм животным молока и продуктов его переработки, полученных от животных, больных или подозрительных по заболеванию злокачественной катаральной горячкой.
3.2. Проводят клинический осмотр и термометрию всего поголовья, с целью выявления животных, больных и подозрительных по заболеванию злокачественной катаральной горячкой и их изоляции. При выявлении более 5-ти случаев заболевания отбирают патологический материал от больных животных, пробы сыворотки крови от больных и здоровых животных, и направляют в лабораторию для исключения болезней, указанных в пункте 1.2. При необходимости отбирают повторные пробы сыворотки крови – в период выздоровления животных.
3.3. При установлении диагноза на злокачественную катаральную горячку хозяйство (ферму, скотный двор), населенный пункт в установленном порядке объявляют неблагополучным по этой инфекции и вводят ограничения.
При входе в помещение, где содержатся больные животные, оборудуют дезоматы, периодически проводят дезинфекцию.
3.4. Больных и подозрительных по заболеванию животных изолируют в отдельное помещение и проводят их симптоматическое лечение.
3.5. Проводят ежедневный клинический осмотр и термометрию условно-благополучного поголовья.
3.6. Из неблагополучного хозяйства (фермы, двора), населенного пункта запрещают вывод вывоз) и ввод (ввоз) животных, а внутри хозяйства – перегруппировку скота.
3.7. Убой больных и подозрительных по заболеванию животных разрешают на санитарной бойне (или специальной площадке под контролем ветеринарного врача). Мясо от таких животных используют как условно годное в порядке, предусмотренном действующими «Правилами ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов».
Шкуры, снятые с убитых или павших животных, подлежат дезинфекции 5%-ым раствором кальцинированной соды в насыщенном растворе поваренной соли (из расчета 4 весовые части раствора на 1 весовую часть шкуры), при температуре раствора 17-20 гр. В таком растворе шкуры подлежат выдерживанию в течение 24 часов при периодическом перемешивании.
3.8. Лечение больных злокачественной катаральной горячкой животных. Этиотропное лечение не разработано, поэтому проводят симптоматическое лечение с применением следующих средств, которые назначает ветеринарный врач в зависимости от состояния животного:
Сердечные средства – два раза в день;
10%-ный раствор хлористого кальция в объеме 200-300 мл внутривенно;
аутогемотерапия 80-100 мл подкожно) – двукратно через 48 часов;
гетерологические гипериммунные сыворотки в количестве 50-100 мл внутримышечно;
антибиотики, сульфаниламидные препараты;
аспирин в дозе 4-8 г в день при появлении первых симптомов.
3.9. Проводят тщательную очистку и дезинфекцию помещений, где содержались больные животные. Навоз, остатки корма и подстилку от больных животных складируют на отдельной площадке для биотермического обеззараживания Дезинфекцию помещений, инвентаря, кормушек, предметов ухода за животными, транспортных средств и др. проводя в соответствии с действующей «Инструкцией по проведению ветеринарной дезинфекции объектов животноводства».
3.10. Ограничение с хозяйства (фермы, скотного двора),населенного пункта по злокачественной катаральной горячке снимают через 2 месяца после последнего случая выделения больного животного, перед этим проводят заключительную дезинфекцию в установленном порядке.
С утверждением настоящей инструкции утрачивает силу «Временная инструкция о мероприятиях по борьбе со злокачественной катаральной горячкой крупного рогатого скота» от 29 апреля 1958 г.
Начальник противоэпизоотического отдела М.А. Субачев
источник
На основании изложенного, представитель третьего лица просит суд полностью удовлетворить исковые требования заявленные прокурором Калининского района (л.д.264-273).
Также представитель третьего лица Перевалов В.М. в судебном заседании просил с учетом наличия опасности распространения заболевания обратить решение в порядке ст.212 ГПК РФ к немедленному исполнению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В письменном отзыве стороны ответчика, указано, что с иском Общество не согласно, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 1.Незаконность бездействия Общества в части неосуществления убоя собственных животных не подтверждается достаточными и допустимыми доказательствами. Так, в качестве оснований для заявления иска Прокурором послужили обращения третьего лица в лице П. В.М., а также Государственного управления ветеринарии Краснодарского края в лице Д. Г.А. о том, что ООО «КМТК» не исполняет положения Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края №647 от 30.06.2014 года и №741 от 21.07.2014 года, а также Требования Государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 28.07.2014 года №6501-4418/14-14, которые в качестве ограничительных мероприятий определили убой всей группы крупного рогатого скота, ввезенного для ООО «КМТК» по импорту из США. Однако действительность (законность) указанных актов органов государственной власти Краснодарского края оспорена Обществом в Арбитражный суд Краснодарского края. В настоящее время по соответствующим делам №А32-27784/2014 и А32-28272/2014 решения Арбитражного суда в законную силу не вступили. В связи с данным обстоятельством вес ссылки заявителя и третьего лица на якобы «незаконное» бездействие Общества преждевременны, поскольку оспариваемое по данному делу бездействие Общества есть не что иное, как обеспечение собственных имущественных интересов в период реализации права на их судебную защиту. Соответственно рассмотрение данного дела по существу может быть возможно исключительно после вступления в законную силу решений Арбитражного суда по делам №А32-27784/2014 и А32-28272/2014 в силу их прямого преюдициального значения для разрешения настоящего спора. Подтверждением наличия связи между правильной юридической квалификацией оспариваемого бездействия Общества и решением Арбитражного суда по делу №А32-28272/2014 является и тот факт, что производство по делу №А32-35963/2014 об оспаривании постановления третьего лица №280 от 19.09.2014 года (штраф в сумме 350000 рублей) Арбитражным судом Краснодарского края приостановлено именно до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-28272/2014. То есть до настоящего времени Общество к административной ответственности за неисполнение Требования Государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 28.07.2014 года №6501-4418/14-14 не привлечено и упоминание Прокурора о якобы назначении Обществу наказания за этот факт явно преждевременно. Все же последующие предписания Государственного управления ветеринарии Краснодарского края (которые также якобы не исполнены Обществом) имеют общего «прародителя» — то же самое Требование Государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 28.07.2014 года №6501-4418/14-14, то есть их вынесение логически связано с неисполнением именно этого, первичного и оспоренного в суде акта. 2. Доводы Прокурора о наличии оснований для понуждения Общества к устранению нарушений ветеринарного законодательства по причине существования опасности эпизоотии, преждевременны. Во-первых, никакой вспышки блютанга на территории СТФ №2 не было и быть не могло в силу того, что среди животных Общества никогда не выявлялись особи, больные блютангом. Во-вторых, попытки Государственного управления ветеринарии Краснодарского края и Прокурора Калининского района «защитить» интересы неопределенного круга лиц от блютанга базируются на безосновательном и незаконном применении к сложившимся правоотношениям недействующего нормативного акта. В-третьих, избранный Государственным управлением ветеринарии Краснодарского края (и поддерживаемый Прокурором) способ разрешения сложившейся ситуации, связанный с понуждением собственника к безвозмездному уничтожению своего имущества, не является законным. Правовыми основаниями указанных утверждений Общества является следующее: Временная инструкция о мероприятиях по борьбе с катаральной лихорадкой овец, утверждённая Главным управлением ветеринарии МСХ СССР от 27.03.1974 года №115-6а, содержит положения, что «крупный рогатый скот, буйволы, козы и дикие жвачные животные длительное время могут быть вирусоносителями, не проявляя клинических признаков болезни» (второй абзац), и «в случае обнаружения клинически больных или положительно реагирующих по РСК животных всю группу импортных животных подвергают убою» (п.1.2.). При этом Временная инструкция демонстрирует различный подход по болезни блютанг применительно к импортным и отечественным животным, поскольку в отношении последних не предусматривает убой положительно реагирующих по РСК особей, а предполагает их оздоровление и отмену ограничительных мероприятий (п.2.7.). Поскольку указанные положения Временной инструкции, отсутствующей в свободном доступе, не подтверждены более ни одним нормативно-правовым актом РФ. Вопрос о её буквальном применении в настоящее время должен решаться исключительно путем сопоставления ее положений с нормативно-правовыми актами, имеющими, как минимум, актуальную научную обоснованность. В условиях же явной скудности ветеринарного законодательства РФ в части методов диагностирования и ликвидации такого опасного заболевания, как блютанг, а также с учетом специфики правовой природы отношений, сложившихся при ввозе спорных животных в РФ в порядке импорта но правилам международной торговли, налицо вес основания для применения к разрешению спора признанных Россией международных правил и норм. Основание — п.4 ст.15 Конституции РФ, который гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В области обеспечения ветеринарной безопасности страны в соответствии с задекларированным Конституцией принципом верховенства международных норм в Российской Федерации изданы следующие нормативно-правовые акты: 1.Постановление Правительства РФ от 24.03.2006 года №159 (с изменениями 2012 года) «О применении ветеринарных мер при ввозе живых животных и продукции животного происхождения в Российскую Федерацию», согласно которому до принятия предусмотренных Федеральным законом «О техническом регулировании» нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования ветеринарной безопасности в отношении живых животных, классифицируемых в товарных позициях 0101, 0102, 0103, 0104, 0105, 0106, 0301, 0306, 0307 и 9508 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, при их ввозе в Российскую Федерацию руководствоваться действующими в Российской Федерации ветеринарными требованиями в части, не противоречащей Санитарному кодексу наземных животных Международного эпизоотического бюро Всемирной организации здравоохранения животных. Пункт 2 гласит, что в случае противоречия ветеринарных требований, действующих в Российской Федерации, ветеринарным требованиям, действующим во Всемирной торговой организации, применяются нормы кодекса, указанного в пункте 1 настоящего постановления. 2.Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 года №721 «О применении международных стандартов, рекомендаций и руководств» в случае, если ветеринарные, фитосанитарные и санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования, действующие на территории Таможенного союза, являются более ограничительными, чем соответствующие международные стандарты, при отсутствии научного обоснования риска жизни или здоровью человека, животных или растений в соответствующей части применяются международные стандарты. 3.Федеральный закон от 08.12.2003 года №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с последними изменениями и дополнениями от 30.11.2013 года), согласно статье 29 которого: — ветеринарные требования применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения; — товарам, происходящим из иностранного государства, предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам российского происхождения или непосредственно конкурирующим товарам российского происхождения в отношении продажи, предложения к продаже, покупки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке Российской Федерации. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2012 года №126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994 года». Являющееся приложением к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер гласит, что: — члены соглашения имеют право вводить санитарные и фитосанитарные меры, необходимые для защиты жизни или здоровья людей, животных или растений, при условии, что такие меры не противоречат положениям настоящего Соглашения (п.1 ст.2), — члены соглашения обеспечивают, чтобы любая санитарная или фитосанитарная мера применялась только в той степени, в которой это необходимо для охраны жизни или здоровья людей, животных или растений, и была основана на научных принципах и не оставалась в силе без достаточного научного обоснования, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 7 статьи 5 (п.2 ст.2), — члены соглашения могут вводить или сохранять в силе санитарные или фитосанитарные меры, которые обеспечивают более высокий уровень санитарной или фитосанитарной защиты, чем меры на базе соответствующих международных стандартов, руководств или рекомендаций, если имеется соответствующее научное обоснование, или если член определяет, что этот уровень санитарной или фитосанитарной защиты, является надлежащим согласно соответствующим положениям пунктов 1-8 статьи 5/2. Несмотря на вышеизложенное, все меры, приводящие к уровню санитарной или фитосанитарной защиты, отличному от того, который достигался бы при помощи мер, на базе международных стандартов, руководств или рекомендаций, не должны противоречить любому другому положению настоящего Соглашения (п.3 ст.3), — члены соглашения обеспечивают, чтобы в основу их санитарных или фито санитарных мер была положена соответствующая обстоятельствам оценка рисков для жизни или здоровья людей, животных или растений, причем осуществляемая с учетом методов оценки риска, разработанных соответствующими международными организациями (п.1 ст.5), в случаях, когда соответствующее научное обоснование является недостаточным, любой член может временно ввести санитарные или фитосанитарные меры на основе имеющейся надлежащей информации, включая информацию, полученную от соответствующих международных организаций, а также информацию о санитарных или фитосанитарных мерах, применяемых другими членами. При подобных обстоятельствах члены стремятся получить дополнительную информацию, необходимую для более объективной оценки риска, и соответственно пересмотреть санитарную или фитосанитарную меру в течение разумного периода времени (п.7 ст.5). Одним из базовых принципов ВТО, который необходимо соблюдать всем его членам, является национальный режим. Национальный режим подразумевает, что в отношении импортных товаров на внутреннем рынке должен «предоставляться режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен аналогичным товарам отечественного происхождения в отношении всех законов, правил и требований» (п.4 статьи III Генерального соглашения по тарифам и торговле ВТО). В настоящее время существует международный нормативно-правовой акт, достаточно полно регламентирующий отношения по предупреждению распространения болезней животных, это вышеупомянутый Кодекс здоровья наземных животных МЭБ Всемирной организации здравоохранения животных (Наземный кодекс), размещенный на официальном сайте Росссльхозпадзора РФ (http://fsvps.ru/fsvps-docs/ru/oie/oie terrestrial code g.pdf). Согласно руководству по его пользованию Наземный кодекс описывает санитарные требования, которым должна отвечать экспортирующая страна, исходя из постулата, что болезнь в импортирующей стране отсутствует (или по ней ведется программа профилактики или ликвидации). Импортирующая страна вправе разрешать импорт на свою территорию животных или животноводческой продукции, предъявляя к нему как менее, так и более строгие требования, сравнительно с теми, что рекомендуются Наземным кодексом. В том случае, когда они более строги, требования должны быть обоснованы научным анализом потенциальных рисков, проведённым согласно рекомендациям МЭБ. С учетом всего вышеуказанного обращение к Кодексу позволяет выделить следующие существенные аспекты диагностирования и реагирования на болезнь Блютанг или вирус катаральной лихорадки овец (ВКЛО): — Болезнь — клиническое и/или гистопатологическое проявление инфекции (Словарь). — Период заразности — максимальный срок, в течение которого зараженное животное может являться источником возбудителя инфекции (Словарь). — Для определения состояния здоровья животных перед отправкой рекомендуемыми тестами на блютанг являются Идентификация патогенного возбудителя, Иммуноабсорбционный ферментный анализ и Полимеразная цепная реакция (ПЦР) (Глава 1.3. Кодекса). — Подтверждение клинического случая (то есть болезни) при блютанге возможно лишь методом ПЦР или классическими методами выделения вируса, методы же ИФА и РН рекомендованы для диагностики иммунного статуса животного и надзора за распространением инфекции, поскольку могут определить только наличие антител у животного, а не сам вирус, т.е. определить больное животное или нет, серологические методы не способны (Глава «В» (Методики диагностики) Наземного руководства). — Период заразности вируса катаральной лихорадки овец (ВКЛО) определен в 60 дней (ст.8.3.1. Кодекса). — В случае подтверждения диагноза на эпизоотическую болезнь (а не выявления антител к вирусу в крови животных серологическим методом) возможна отправка животных на убой и уничтожение — и то лишь в случае, когда выдворение животных в экспортирующую страну несёт опасность с санитарной точки зрения или осуществление её невозможно на практике (ст.5.7.1 Кодекса). Причем это право принадлежит импортирующей стране, а не получателю животных в данной стране. — В Кодексе отсутствует норма, которая позволяет применять меры по убою (уничтожению) животных, в отношении которых: — не подтвержден диагноз на эпизоотическую болезнь, — получены положительные результаты исследования серологическими методами, — получены отрицательные результаты исследования серологическими методами, — в случае их совместного нахождении с больными (или сероположительными) животными в составе одной импортируемой партии. Комплексное изучение норм Кодекса позволяет сделать вывод о том, что если для решения задачи надзора (выявление вирусной активности в данной стране или зоне, а не определение статуса отдельной особи или стада — ст.8.3.17. Наземного кодекса) может и является достаточным достижение этой дели в виде серологического надзора, когда обнаруживаются признаки активности BKЛО в форме исследования на предмет присутствия антител к ВКЛО (ч.2 ст.8.3.19. Наземного кодекса), то для утверждения факта наличия заболевания животных (что может служить основанием для выдворения или убоя животных) обязательно применение методов клинического и вирусологического надзора. Первый из них позволяет идентифицировать признаки болезни животных, второй — подтвердить клинические подозрения (ч.3 ст.8.3.19. Наземного кодекса). Таким образом, с учетом того обстоятельства, что с момента принятия Временной инструкции 1974 года она осталась неизменной и отсутствует какое-либо современное научное обоснование необходимости применения её положений, в условиях их явно более ограничительного характера по сравнению с международными стандартами и прямого противоречия как нормам Кодекса здоровья наземных животных, гак и принципам единообразного применения ветеринарных требований к животным российского и импортного происхождения, следует признать отсутствие законных оснований для ее использования в регулировании спорных правоотношений. При этом нельзя не забывать, что ввоз в РФ партии животных для Общества был разрешен уполномоченным государственным органом — Россельхознадзором РФ, который, исполняя роль участника международной торговли от имени России, и полномочен определять возможность ввоза той или иной партии животных, исходя из параметров их ветеринарной безопасности. Поскольку же ввоз КРС был разрешен, к попыткам иных (кроме Россельхознадзора) государственных органов (тем более подконтрольных Россельхознадзору) поучаствовать в судьбе ввезенных в страну животных необходимо относиться критически. Согласно же результатам дважды проведенных исследований проб крови и сывороток крови животных на блютанг методами ИФА, РДСК и ПЦР силами двух лабораторий (ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория» и ФГБУ ВНИИЗЖ г.Владимира) из всей партии животных Общества (751 голова) не более 176 особей оказались сероположительньши (носителями антител к вирусу блютанг), ПЦР-позитивных или сомнительно реагирующих особей (вирусоносителей) выявлено не было. Клинически-больных блютангом животных среди спорных челок КРС также не выявлялось. Официально заболевание «блютанг» у животных ответчика до настоящего времени так и не было никем диагностировано, несмотря на громогласно объявленную угрозу эпизоотии. Статья 209 Гражданского кодекса РФ закрепляет исключительное право собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом. Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 3.1. Закона РФ от.14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится исключительно установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации и их отмена. Компетенция Управления ветеринарии определена Законом Краснодарского края от 04.03.1998 года №120-КЗ «О государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае», данный Закон относит к полномочиям Управления разработку плана мероприятий, направленных на профилактику и ликвидацию заразных болезней, а также контроль за их исполнением (ч.1 ст.7). Однако ликвидация заразной болезни и убой животных, зараженных этой болезнью — это не одно и то же. Само Управление, 26.06.2014 приказом №232 утвердив план мероприятии по оздоровлению от заболевания животных инфекционной катаральной лихорадкой крупного рогатого скота, тут же забыло о своих планах либо наивно полагает, что убой является способом оздоровления животных. В этой связи приходится разъяснять, что убой животных не относится к категории ограничений на их оборот, а является способом распоряжения имуществом, прекращающим право собственности на животное, как самостоятельный объект права. Соответственно принятие решения о понуждении собственника к самостоятельному причинению себе ущерба ради защиты интересов общества и государства в отсутствие признаков правонарушения и иных виновных действий Общества, предусмотренных Законом — не относится к компетенции любых исполнительных органов государственной власти, В противном случае утрачивается смысл и значение другого правового института реквизиции (ст.242 ГК РФ. Ведь убой спорных животных (в случае действительной их опасности) однозначно влечет причинение вреда Обществу. Согласно же ст.1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В их случае государственные органы стремятся к тому, чтобы этот вред был причинен заявителем, то есть Общество стало и пострадавшим лицом и причинителем вреда, то есть создался прецедент, к которому можно было бы применить правило прекращения обязательства совпадением должника и кредитора в одном лице, предусмотренное ст.413 ГК РФ. Однако целью ГУВ КК и Прокурора Калининского района вроде как является защита интересов неопределенного круга лиц. В этой связи необходимо применять к ситуации правила последствий причинения вреда в случае крайней необходимости правомерными действиями (ч.3 ст.1064, ст.1067). Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие имущества у собственника возможно исключительно по определенному Законом перечню оснований. Эпизоотия является таковым основанием проведения реквизиции, то есть изъятия имущества у собственника в интересах общества по решению государственных органов. Управление ветеринарии Краснодарского края, утверждая, что у заявителя имеется очаг эпизоотии, игнорирует Постановление Правительства РФ от 26.05.2006 года №310 и прилагаемые к Постановлению «Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных», которые являются обязательными для органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных (пункт 2 Правил 310). В соответствии с Правилами введение ограничительных мероприятий (карантина) возможно только в случае если должностные лица государственной ветеринарной службы и специалисты в области ветеринарии выявили животных, которые являются носителями возбудителей болезней, или животных с клиническими признаками таких болезней (п.4 Правил 310). Последующие действия Управления ветеринарии и Россельхознадзора по ликвидации очага эпизоотии также четко регламентированы Правилами. В этой связи длящееся с июля 2014 года бездействие Управления ветеринарии в части принятия надлежащих мер по ликвидации эпизоотического очага в соответствии с указанными Правилами отчуждения обусловлено либо безразличием к последствиям распространения особо опасного заболевания, либо фактическим отсутствием оснований для отчуждения, поскольку очаг эпизоотии вымышленный. Последний вариант более вероятен по причине того, что, как ранее уже указывалось, по результатам лабораторных исследований в крови спорных животных ген возбудителя не был выявлен, как и не были выявлены животные с клиническими признаками блютанга. В связи с этим обстоятельством карантин на партию КРС, поступившую из США, следовало отменить по получению из лабораторий результатов вирусологических исследований (на наличие вируса) то есть с 11.07.2014 года, когда было достоверно подтверждено ветеринарное благополучие всех животных ответчика. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований Прокурора Калининского района Краснодарского края (л.д.104-111).
В письменном дополнении стороны ответчика к отзыву указано, что в настоящее время Общество считает необходимым привести дополнительные доводы, подтверждающие отсутствие оснований для удовлетворения заявленного иска. 1.Оспариваемое бездействие Кубанского молочно-товарного комплекса, выраженное в неосуществлении убоя собственных животных, не является незаконным. Часть 3 статьи 35 Конституции РФ устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Статья 209 ГК РФ закрепляет исключительное право собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом. Убой животных относится к полномочиям по распоряжению имуществом. Поскольку же спорные животные являются собственностью ответчика, инициированное Государственным управлением ветеринарии Краснодарского края понуждение Общества к самоличному причинению себе вреда не является законным способом защиты государственных и общественных интересов неопределенного круга лиц. По существу имеет место быть ситуация, когда стремление ветеринарных органов уничтожить животных обусловлено именно государственными нуждами, но избранный для реализации поставленной цели способ её достижения противоречит Закону, который не предусматривает безвозмездное лишение собственника его имущества в подобных случаях. Налицо ситуация, когда при наличии (по мнению ветеринарных органов Краснодарского края) очага особо опасного заболевания и угрозы эпизоотии уполномоченные государственные органы уклоняются от исполнения обязательных «Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» и производства реквизиции, демонстрируя стремление защитить публичные интересы путем попрания частной собственности. Соответственно в условиях, когда осуществляемые в отношении Общества действия и решения государственных органов связаны с однозначным причинением комплексу невосполнимого ущерба, то есть прямо посягают на его имущественные права и законные интересы, сохранение спорных животных, как собственного дорогостоящего имущества, является безусловным законным правом Общества. Данное право полностью согласуется с вышеуказанными основополагающими принципами российского законодательства. Следовательно, оспариваемое бездействие Кубанского молочно-товарного комплекса является законным. Тем более оно бесспорно в период судебного оспаривания действительности требования Государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 28.07.2014 года №6501-4418/14-14. 2. Содержащееся в требовании Государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 28.07.2014 года №6501-4418/14-14 понуждение к осуществлению убоя спорных животных силами Общества не является законным, поскольку противоречит документу-основанию, а именно — постановлению №647 от 30.06.2014 года «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочнотоварный комплекс» Калининского района Краснодарского края» с изменениями, внесенными в него постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.07.2014 года №741. Согласно тексту требования №6501-4418/14-14 от 28.07.2014 года, оно подготовлено на основании указанного постановления губернатора, а также приказа ГУВ КК №232 от 26.06.2014 года. Однако перечисленные выше документы, как основания издания требования, не содержат такого обязательного для исполнения «Кубанским молочно-товарным комплексом» мероприятия, как убой всей партии принадлежащих ему животных. Так, приказ №232 от 26.06.2014 года не может содержать подобного мероприятия по определению, поскольку убой противоречит главной цели разработки плана -выздоровлению животных. Кроме того, данный приказ был разработан в порядке исполнения ответчиком третьего пункта того же постановления №647, а значит — имеет меньшую юридическую силу и является действующим только в части тех своих положений, которые согласуются с нормами и правилами постановления №647. Согласно же пункту 1.6 Перечня ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края, который был утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 (с учетом изменений, внесенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.07.2014 года №741) исполнителями мероприятия по убою всей группы животных были определены администрация ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» (по согласованию) и отдел госветнадзора «Славянский» (контроль). Буквальное толкование указанного пункта позволяет сделать вывод о том, что предусмотренная высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края реализация мер по убою животных предполагала определенную вариантность или альтернативность. Применительно к такому исполнителю обозначенных мероприятий, как ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс», губернатор предусмотрел обязательность их согласования Обществом. Соответственно отсутствие данного согласования закономерно влекло недостижимость результата (убоя спорных животных) силами ООО «КМТК» и не более того. С учетом существующей в Краснодарском крае достаточной практики изъятия у собственников представляющих опасность животных в порядке, предусмотренном «Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных», достижение заявленных в постановлении главы администрации Краснодарского края №647 от 30.06.2014 года целей — ликвидации заболевания блютанг на СТФ Общества, а также предупреждения его распространения на территории Краснодарского края — было возможно и способом, исключающим его согласование с Обществом. Однако Государственное управление ветеринарии Краснодарского края, проявив безразличие к правам и законным интересам собственника животных, которых оно (ГУВ КК) и объявило больными, в своих действиях и решениях вышел за пределы вмененных ему постановлением №647 обязанностей разработки и утверждения плана мероприятий по оздоровлению от заболевания блютанг животных Общества, предпочтя этому (а также своим обязанностям, предусмотренным Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных) не согласовывать с Обществом, а обязать его осуществить убой животных, подготовив и направив в его адрес оспариваемое Требование. 3. Доводы Прокурора о наличии оснований для понуждения Общества к устранению нарушений ветеринарного законодательства по причине существования опасности эпизоотии, преждевременны. Согласно указаниям Россельхознадзора и Государственного управления ветеринарии Краснодарского края Обществом совместно с сотрудниками заинтересованного лица повторно были отобраны и направлены на лабораторные исследования пробы сыворотки и стабилизированной крови всех (живых на момент отбора проб) спорных животных. Согласно полученных в декабре результатов лабораторных исследований, проведенных ФГБУ «ВНИИЗЖ» (г.Владимир), было повторно подтверждено отсутствие генома возбудителя вируса БЛЮТАНГ в пробах крови всех животных методом ПЦР, а также снижение концентрации антител в 118 пробах, в трех из которых концентрация антител уменьшилась до отрицательного уровня. Данные результаты исследований подтверждают факт настоящего благополучия спорных животных и отсутствие оснований для диагностирования у них болезни блютанг. Относительно же благополучия животных с момента их прибытия в РФ, то доказательством данного факта являются ветеринарные сертификаты формы 6.1, выданные Обществу Россельхознадзором (главным ветеринарным надзорным органом РФ) взамен ветеринарного сертификата США №ID14-0189 от 30.04.2014 года перед выпуском в обращение на территорию Таможенного союза и передачей Обществу спорных животных. Согласно тексту данных ветеринарных сертификатов, датированных 10.06.2014 года, сотрудники Россельхознадзора подтвердили факт того, что при ветеринарном осмотре среди спорных животных больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями не обнаружено и они вывозятся из территории, благополучной по особо опасным и карантинным болезням животных. Также в сертификатах отражено, что животные перед отправкой карантинировались в США в течение 21 дня под наблюдением официального государственного ветврача США и представителя госветслужбы РФ. Указанные ветеринарные сертификаты никем не оспорены и являются действительно относимыми доказательствами ветеринарной безопасности спорных животных в отличии от таких доказательств обратного положения дел, как результаты серологических исследований биологических проб животных, по итогам проведения которых так и не составлен ни один документ, в котором бы содержалось заключение об установлении факта заболевания животных блютангом. Несмотря на конкретный запрос Общества предоставить такое компетентное заключение, государственное управление ветеринарии Краснодарского края от исполнения данной своей обязанности уклоняется с 19.08.2014 года. Также следует отметить, что позиция Общества по вопросу о неприменимости к сложившимся правоотношениям положений Временной инструкции №115-6а от 27.03.1974 года «О мероприятиях по борьбе с катаральной лихорадкой овец» полностью поддержана Министерством сельского хозяйства РФ, подтверждением чего является полученное ООО «КМТК» соответствующего разъяснения №25/104 от 19.01.2015 года, согласно которому: — в отношении крупного рогатого скота не применимы положения Временной инструкции от 27.03.1974 года №115-6а «О мероприятиях по борьбе с катаральной лихорадкой овец», предписывающие убой больных либо положительно реагирующих по РСК животных; — подтверждение болезни блутанг невозможно на основании результатов исследований, проведенных методом РСК; — период вирусоносительства животных продолжается не более 60 дней и потом, применительно к крупному рогатому скоту, по истечении 60 дневного периода вирусоносительства антитела уничтожают вирус, животное приобретает иммунитет и перестает быть опасным с точки зрения возможности передачи вируса здоровым животным. — не могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) в отношении здоровых (не проявляющих клинических признаков болезни) животных по основанию наличия среди них сероположительных (по блютангу) особей (л.д.117-120).
В судебном заседании установлено, что согласно контракту №2014-623/01 от 12.02.2014 года, «Хунланд Трейд Кфт» (Продавец) и ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» (Покупатель) заключили контракт, согласно которому Продавец поставляет, а Покупатель приобретает в собственность 800 голов племенных животных КРС молочной голштинской породы, зарегистрированных Ассоциацией голштинского скота США, происхождения США, именуемых в дальнейшем «Животные», на условиях DAP, Российская Федерация, порт Новороссийск согласно Инкотермс-2010. Животные поставляются из США. Пункт доставки (место назначения) Животных — Российская Федерация, порт Новороссийск. Грузополучателем является ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс». Поставка Животных осуществляется морским транспортом в порт Новороссийск, Российская Федерация одной партией в срок до 31.05.2014 года. Качество, ветеринарные требования, зоотехнические показатели Животных указаны в Приложении №1, являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта (л.д.5-14).
Согласно приложению №1 к контракту №2014-623/01 от 12.02.2014 года, все отобранные Животные должны быть в хорошем физическом состоянии и соответствовать ветеринарным требованиям РФ (л.д.15).
Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края», в соответствии со ст.ст.3.1,9,17 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», в целях ликвидации заболевания инфекционной катаральной лихорадкой крупного рогатого скота (блютангом) на территории свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» расположенной на расстоянии 2 км. в юго-восточном направлении от ст.Старовеличковской Калининского района, и предупреждения распространения заболевания на территории Краснодарского края, на основании представления руководителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края Г.А.Джаилиди от 25.06.2014 года №65.01-3637/14-09 об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс», расположенной на расстоянии 2 км в юго-восточном направлении от ст.Старовеличковской Калининского района, до отмены карантина. Утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края согласно приложению к настоящему постановлению (л.д.27,28).
Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.07.2014 года №741 «О внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края», в связи с выявлением в результате исследований в ФГБУ ВНИИЗЖ г. Владимира в реакции длительного связывания комплемента сероположительных по инфекционной катаральной лихорадке крупного рогатого скота (блютангу) животных, в соответствии с Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной катаральной лихорадки овец, утвержденной Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России 30.12.1994 года, внесено приложение к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края» изменение, дополнив пунктом 1.6 следующего содержания: администрации ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» (по согласованию) отдел госветнадзора «Славянский» (контроль) немедленно подвергнуть убою всю группу крупного рогатого скота, ввезенного по импорту из США, содержащуюся в неблагополучном пункте, на специально выделенных в его пределах убойной площадке или санитарной бойне.
Согласно сообщению Государственного Управления ветеринарии Краснодарского края от 30.07.2014 года №65.01-2357/14-14, адресованному директору ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс», государственное управление ветеринарии Краснодарского края информирует о невозможности ввоза данной партии племенного крупного рогатого скота на территорию Краснодарского края из США. Просит его расторгнуть заключенный контракт №2014-623/01 от 12.02.2014 года на поставку животных по причине несоответствия здоровья животных ветеринарным требованиям (л.д.31,32).
Согласно требованию руководителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 28.07.2014 года №6501-4418/14-14, адресованному юридическому лицу ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс», в требовании указано, что на ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» ввезен крупный рогатый скот из США, у которого выявлено заболевание блютанг, что подтверждено исследованиями проведенными ФГБУ «ВНИЗЖ» г.Владимир (экспертизы от 07.07.2014 года №№01-12/3432, 01-12/3433 (ИФА), от 11.07.2014 года №01-12/2615 (РДСК)). Согласно ст.5.7.1 Кодекса здоровья наземных животных МЭБ импортирующая страна может распорядиться о помещении доставленных животных в карантин для проведения клинического осмотра и биологических исследований для постановки диагноза. Если диагноз на эпизоотическую болезнь подтверждается, то импортирующая страна имеет право: а) Выдворить животных в экспортирующую страну. б) В том случае, когда выдворение несет опасность с санитарной точки зрения или осуществление ее невозможно на практике — отправить животных на убой и уничтожение. На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 №647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края с изменениями, внесенными постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.07.2014 года №741, приказа государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 26.06.2014 года №232 «Об утверждении плана организационно-хозяйственного, зоотехнических и ветеринарно-санитарных мероприятий по оздоровлению от заболевания животных инфекционной катаральной лихорадкой крупного рогатого скота (блютанга) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края», в целях ликвидации и предупреждения распространения заболевания катаральной лихорадке овец (блютанг) на территории Краснодарского края, что может привести значительный экономический ущерб экономике, ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» в соответствии с п.п.2.2.4, 4.2. Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной катаральной лихорадки овец от 30.12.1994 года №13-4-2/227, подвергнуть убою всю группу крупного рогатого скота, ввезенного по импорту из США, содержащуюся в ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» на специально выделенной убойной площадке или санитарной бойне, мясокомбинате под контролем ГБУ «Ветуправление Калининского района» -в срок до 20.08.2014 года. Мясо и другие продукты, полученные от убоя больных и подозрительных по заболеванию животных подвергнуть промпереработке или проварке с доведением температуры в толще массы не менее 80 градусов С в течение 2-х часов — в срок до 20.08.2014 года. В соответствии и с п.4.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной катаральной лихорадки овец от 30.12.1994 года №13-4-2/227, после убоя провести дезинфекцию всех мест, где находилась подвергнутая убою группа животных — в срок до 22.08.2014 года. Согласовать время и место убоя животных, а также места переработки и утилизации продуктов убоя с Госветуправлением Краснодарского края — в срок до 31.07.2014 года (л.д.33,34).
Согласно сообщению начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» от 26.11.2014 года №65.09-144/14-28, и.о. прокурора Калининского района сообщено, что 08.09.2014 года отделом государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» государственное управление ветеринарии Краснодарского края (далее отдел госветинспекции «Славянский») проведена внеплановая выездная проверка по требованию прокуратуры Калининского района. В ООО «КМТК» выявлены нарушения ст.18 Закона РФ от 14,05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», пунктов 2.2.4, 4.2. «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной катаральной лихорадки овец». Пунктов 1,4 требования руководителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края главного государственного инспектора Краснодарского края от 28.07.2014 года №65.01-4418/14-14 изданного в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», пункта 1.6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 в редакции постановления от 21.07.2014 №741. Представителю юридического лица по доверенности выдано предписание от 08.09.2014 года №65.09-65/14-10 о проведении ветеринарных мероприятий по ликвидации и недопущения распространения инфекционного заболевания блютанг. Возбуждено дело об административном правонарушении по ч.8.1 ст.19.5КоАП РФ. 20.10.2014 года отделом госветинспекдии «Славянский» проведена внеплановая выездная проверка, ООО «КМТК» на предмет ранее выданного предписания от 08.09.2014 года №65.09-65/14-10 об устранении нарушений срок которого истек. Выявлены нарушения ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года «О ветеринарии» и пункта 1.2. «Временной инструкции по борьбе с катаральной лихорадкой овец» от 27.03.1974 года №115-6а. Представителю юридического лица по доверенности выдано предписание от 20.10.2014 года №65.09-79/14-10 о проведении ветеринарных мероприятий по ликвидации и недопущения распространения инфекционного заболевания блютанг. Возбуждено дело об административном правонарушении по ч.8.1, ст.19.5 КоАП РФ. 14.11.2014 года арбитражным судом Краснодарского края рассмотрено заявление ООО «КМТК» об отмене и признании незаконным постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края» и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.07.2014 года №741 «О внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» по делу №А32-27784/2014 судом принято решение в удовлетворении заявленных требований ООО «КМТК» отказать. 17.11.2014 года арбитражным судом Краснодарского края рассмотрено заявление ООО «КМТК» об отмене и признании незаконным требования от 28.07.2014 года №6501-4418/14-14 государственного управления ветеринарии Краснодарского края по делу №A32-28272/2014 суд принял решение в удовлетворении заявления ООО «КМТК» отказать. 20.11.2014 года отделом госветинспекции «Славянский» проведена внеплановая выездная проверка, ООО «КМТК» на предмет ранее выданного предписания от 20.10.2014 года №65.09-79/14-10 об устранении нарушений срок которого истек. Выявлены нарушения ст. 18 Закона РФ от 14,05.1993 года «О ветеринарии» и пункта 1.2. «Временной инструкции по борьбе с катаральной лихорадкой овец» от 27.03.1974 года №115-6а. Представителю юридического лица по доверенности выдано предписание от 20.11.2014 года №65.09-86/14-10 о проведении ветеринарных мероприятий по ликвидации и недопущения распространения инфекционного заболевания блютанг. Возбуждено дело об административном правонарушении по ч.8.1. ст.19.5 КоАП РФ. ООО «КМТК» направлены апелляционные жалобы в 15 арбитражами суд на решения арбитражного суда Краснодарского края. О принятых решениях суда и проводимых проверках в отношении ООО «КМТК» отделом госветинспекции «Славянский» будет сообщено дополнительно (л.д.35-37).
Согласно сообщению руководителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 01.12.2014 года №65.01-8064/14-17, и.о. прокурора Калининского района сообщено, что в связи с выявлением положительно реагирующего в ИФА и РДСК на наличие антител к вирусу блутанга крупного рогатого скота, завезенного из США в ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» (Калининский район, ст.Старовеличковская) постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края» (в редакции от 24.09.2014 года) наложены ограничительные мероприятия (карантин). Комплекс мероприятий, направленный на предотвращении угрозы распространения особо опасного заболевания (блутанга) предусматривает проведение убоя всей группы крупного рогатого скота, ввезенной по импорту из США, содержащейся в неблагополучном пункте в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии. До настоящего времени ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» требования, предусмотренные законодательством в области ветеринарии не выполнены, животные не подвергнуты убою, угроза распространения заболевания сохраняется, в связи, с чем нарушаются интересы третьих лиц. Администраций Краснодарского края и государственным управлением ветеринарии Краснодарского края в полном объеме принимаются меры, направленные на пресечение нарушений ветеринарного законодательства: выдано требование о проведении комплекса мероприятий, проведены 3 внеплановые проверки на предмет контроля выполнения требования, наложено 3 административных штрафа на общую сумму 2 млн. 350 тыс. рублей. Временная инструкция о мероприятиях по борьбе с катаральной лихорадкой овец, утвержденная Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 27.03.1974 года №115-6а (далее — Инструкция) сегодня является единственным действующим нормативным правовым актом, служащим основанием для регулирования правоотношений в части проведения мероприятий по борьбе с катаральной лихорадкой овец. Положения раздела 1 Инструкции описывают мероприятия по предупреждению заноса и распространения возбудителя катаральной лихорадки овец в отношении всех восприимчивых видов животных. Отел животных, находящихся на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края начнется в первых числах декабря 2014 года. Учитывая мнение ФГБУ «ВНИИЗЖ» о возможности трансплацентарной передачи вируса, персистентного инфицирования телят, без возможности выработки антител к вирусу, существует угроза увеличения численности поголовья животных, пораженных блутангом на карантинной площадке ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс». Просит провести проверку законности бездействия ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» по ликвидации заболевания катаральная лихорадка овец (блутанг) (л.д.38,39).
Согласно акту проверки Государственного управления ветеринарии Краснодарского края, отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» №118 от 08.09.2014 года, на основании требования прокуратуры Калининского района, и приказа государственного управления ветеринарии Краснодарского края №118 от 25.08.2014 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс». В ходе проведения проверки выявлены: нарушения ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», п.п.2.2.4, 4.2 «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной катаральной лихорадки овец от 30.12.1994 года. П.п.1,4 требования руководителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края главного государственного инспектора Краснодарского края от 28.07.2014 года №65.01-4418/14-14 изданного в соответствии со ст.9 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», п.1.6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 в редакции постановления от 21.07.2014 года №741. На ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» ввезен крупный рогатый скот из США, у которого выявлено заболевание блютанг, что подтверждается исследованиями проведенными ФГБУ «ВНИЗЖ» г.Владимир (экспертиза от 07.07.2014 года №№01-12/3432, 01-12/3433 (ИФА, от 11.07.2014 года, №01-12/3615 (РДСК)) на дату проведения проверки (08.09.2014 года) на территории ООО «КМТК» содержится партия КРС завезенных из США в количестве 740 голов 176, из которых сероположительных по заболеванию блютанг; выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) — п.п.1-4 требования руководителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края главного государственного инспектора Краснодарского края от 28.07.2014 года №65.01-4418/14-14 (л.д.41-43).
Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.09.2014 года, главным специалистом-экспертом отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» государственным ветеринарным инспектором, на территории бывшей СТФ №2 по адресу Краснодарский край, Калининский район 2000 м. на юго-восток от ст.Старовеличковской, установлено, что в соответствии со ст.1 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, а также осуществление государственного ветеринарного надзора. В ст.5 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» указаны задачи Государственной ветеринарной службы Российской Федерации одними из которых являются предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении. Частью 2 ст. 8 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» определено, что Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) Статьей 9 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» определены права должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора, а именно; Должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, имеют право, предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований. В соответствии с законным требование должностного лица органа осуществляющего государственный ветеринарный надзор от 28.07.2014 года №65.01-4418/14-14 юридическому лицу ООО «КТМК» предъявлено требование о проведении ветеринарных мероприятий по ликвидации и недопущении распространения инфекционного заболевания блютанг. При проведении проверки законное требование не выполнено, а именно: Не выполнен п.1 и п.4 указанного требования. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства — производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: — осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; — соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; — выполнять указания специалистов и области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Следовательно указанное лицо не обеспечило выполнение вышеуказанной нормы закрепленной ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года «О ветеринарии». Указанное требование юридическому лицу вручено 29.07.2014 года, следовательно у общества был срок и имелась возможность не допускать нарушения. Поэтому согласно ст.23 Закона РФ от 14.05.1993 года «О ветеринарии», должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Федерации. Учитывая положение ч.1 ст.1.8 КоАП РФ, которая указывает, что лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности и соответствии с настоящим Кодексом (л.д.46-49).
Согласно предписанию специалиста-эксперта отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» от 08.09.2014 года адресованному юридическому лицу ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс», в предписании указано, что на ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» ввезен крупный рогатый скот из США, у которого выявлено заболевание блютанг, что подтверждается исследованиями проведенными ФГБУ «ВНИЗЖ» г.Владимир (экспертиза от 07.07.2014 №№01-12/3432, 01-12/3433 (ИФА, от 11.07.2014 года №01-12/3615 (РДСК)) на дату проведения проверки (08.09.2014 года) на территории ООО «КМТК» содержится партия КРС завезенных из США в количестве 740 голов, 176 из которых поражены заболеванием блютанг. С целью ликвидации и недопущения распространения инфекционного заболевания предписано выполнение следующих мероприятий: 1.В соответствии с пунктов 2.2.4, 4.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной катаральной лихорадки овец от 30.12.1994 года №13-4-2/227, повергнуть убою всю группу крупного рогатого скота, ввезенного по импорту из США, содержащуюся в ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» на специально выделенной убойной площадке или санитарной бойне, мясокомбинате под контролем ГБУ «Ветуправление Калининского района» срок исполнения до 08.10.2014 года. 2.Мясо и другие продукты, полученные от удоя больных и подозрительных по заболеваниям животных подвергнуть промпереработке или проварке с доведением температуры в толще массы не менее 80 С в течении 2-х часов срок исполнения до 08.10.2014 года. 3.В соответствии с п.4.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации инфекционной катаральной лихорадке овец от 30.12.1994 года №13-4-2/227, после убоя провести дезинфекцию всех мест, где находилась подвергнутая убою группа животных, срок исполнения до 10.10.2014 года. 4.Согласовать время и место убоя животных, а также места переработки и утилизации продуктов убоя с Государственным управлением ветеринарии Краснодарского края, срок исполнения до 06.10.2014 года (л.д.53,54).
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №280 от 19.09.2014 года, начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский», рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, установил, что 08.09.2014 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс», осуществляющего деятельность по содержанию крупного рогатого скота поступившего из США на территории бывшего СТФ №2 находящегося на расстоянии 2000 метров на юго-запад от ст.Старовеличковская Калининского района Краснодарского края, установлен факт невыполнения требования органа осуществляющего государственный ветеринарный надзор от 28.07.2014 года №65.01-4418/14-14 о проведении ветеринарных мероприятий по ликвидации и недопущению распространения инфекционного заболевания блютанг, а именно п.1 и п.4 в соответствии с которыми обществу необходимо было согласовать время, место и подвергнуть убою всю группу крупного рогатого скота, ввезенного по импорту из США, содержащуюся в ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» на специально выделенной убойной площадке или санитарной бойне, мясокомбинате под контролем ГБУ «Ветуправление Калининского района». Заболевание блютанг (катаральная лихорадка овец) — инфекционное заболевание. В соответствии с положениями ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: — осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; — соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; — выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. У юридического лица ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанность соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила реализации продуктов животноводства в соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» возлагается на производителя продуктов животноводства, т.е. на юридическое лицо ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс». Таким образом, юридическое лицо ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» совершило административное правонарушение, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — Невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил. О чем, 11.09.2014 был составлен протокол об административном правонарушении №000605. Вышеуказанным постановлением юридическое лицо ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000,0 рублей (л.д.50-52).
Согласно акту проверки №136 от 20.10.2014 года, на основании приказа государственного управления ветеринарии Краснодарского края №136 от 19.09.2014 года, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» в связи с выявлением фактов нарушения ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», п.1.2 «Временной инструкции по борьбе с катаральной лихорадкой овец» от 27.03.1974 года №115-6а. На ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» ввезен крупный рогатый скот из США, у которого выявлено заболевание блютанг, что подтверждается исследованиями проведенными ФГБУ «ВНИЗЖ» г.Владимир (экспертиза от 07.07.2014 года №№01-12/3432, 01-12/3433 (ИФА, от 11.07.2014 года, №01-12/3615 (РДСК)) на дату проведения проверки (17.10.2014 года ) на территории ООО «КМТК» содержится партия КРС завезенных из США в количестве 739 голов 176, из которых сероположительных по заболеванию блютанг. Нарушение допущено в период карантинирования крупного рогатого скота (телок) ввезенных из США, карантин установлен 30.06.2014 года (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647); выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) — п.1 требований предписания выданным отделом госветинспекции, ветнадзора и контроля «Славянский», государственное управление ветеринарии Краснодарского края от 08.09.2014 года №65.09-65/14-10 (л.д.55-57).
Согласно протоколу №65.09-000637/14-09 об административном правонарушении от 20.10.2014 года, главным специалистом-экспертом отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» государственным ветеринарным инспектором, на территории бывшей СТФ №2 по адресу Краснодарский край, Калининский район 2000 м. на юго-восток от ст.Старовеличковской, установлено: в соответствии со ст.1 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, а также осуществление государственного ветеринарного надзора. В ст.5 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» указаны задачи Государственной ветеринарной службы Российской Федерации одними из которых являются предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении. Частью 2 ст.8 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» определено, что Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) Статьей 9 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» определены права должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора, а именно: Должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, имеют право, предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований. В соответствии с законным требование должностного лица органа осуществляющего государственный ветеринарный надзор от 08.09.2014 года №65.09-65/14-10 юридическому лицу ООО «КТМК» предъявлено предписание о проведении ветеринарных мероприятий по ликвидации и недопущении распространения инфекционного заболевания блютанг. При проведении проверки предписание не выполнено, а именно: Не выполнен п.1 требований указанного предписания. Нарушение допущено в период карантинирования крупного рогатого скота (телок) ввезенных из США, карантин установлен с 30.06.2014 года (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 №647). Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.8.1. ст.19.5 КоАП. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства — производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды родами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Следовательно, указанное лицо не обеспечило выполнение вышеуказанной нормы закрепленной ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года «О ветеринарии». Указанное требование юридическому лицу вручено 29.07.2014 года, следовательно у общества был срок и имелась возможность не допускать нарушения. Поэтому, согласно ст.23 Закона РФ от 14.05.1993 года «О ветеринарии», должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящими законом и другими актами законодательства Российской Федерации. Учитывая положение ч.1 ст.1.8 КоАП РФ, которая указывает, что лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом. Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.60-63).
Согласно постановлению начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» №346 от 05.11.2014 года по делу об административном правонарушении, был рассмотрен протокол об административном правонарушении от 20.10.2014 года по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ и юридическое лицо ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000000,0 рублей (л.д.64-66).
Согласно предписанию специалиста-эксперта отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» №65.09-79/14-10 от 20.10.2014 года, с целью ликвидации и недопущения распространения инфекционного заболевания ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» предписано выполнение следующих мероприятий: 1.В соответствии с п.1.2 «Временной инструкции по борьбе с катаральной лихорадкой овец» от 27.03.1974 года №115-6а, подвергнуть убою всю группу крупного рогатого скота, ввезенного по импорту из США, содержащуюся в ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» под контролем ГБУ «Ветуправление Калининского района» срок исполнения до 19.11.2014 года. Срок выполнения данного предписания с момента вручения до 19.11.2014 года (л.д.67,68).
Согласно акту проверки №154 от 20.11.2014 года, на основании приказа государственного управления ветеринарии Краснодарского края №154 от 10.11.2014 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» в связи с выявлением фактов нарушения ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года «О ветеринарии», п.1.2 «Временной инструкции по борьбе с катаральной лихорадкой овец» от 27.03.1974 года №115-6а. На ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» ввезен крупный рогатый скот из США, у которого выявлено заболевание блютанг, что подтверждается исследованиями проведенными ФГБУ «ВНИЗЖ» г.Владимир (экспертиза от 07.07.2014 №№01-12/3432, 01-12/3433 (ИФА, от 11.07.2014 года, №01-12/3615 (РДСК)) на дату проведения проверки (17.10.2014 года) на территории ООО «КМТК» содержится партия КРС завезенных из США в количестве 739 голов 176, из которых сероположительных по заболеванию блютанг. Нарушение допущено в период карантинирования крупного рогатого скота (телок) ввезенных из США, карантин установлен 30.06.2014 года (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647); выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) — п.1 требований предписания выданным отделом госветинспекции, ветнадзора и контроля «Славянский», государственное управление ветеринарии Краснодарского края от 20.10.2014 года №65.09-79/14-10 (л.д.69-71).
Согласно протоколу №65.09-000688/14-09 от 20.11.2014 года об административном правонарушении, главным специалистом-экспертом отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» составлен протокол о том, что при осмотре животноводческого объекта, ООО «КМТК», установлено, что в соответствии со ст.1 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, а также осуществление государственного ветеринарного надзора. В ст.5 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» указаны задачи Государственной ветеринарной службы Российской Федерации одними из которых являются предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении. Частью 2 ст.8 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» определено, что Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор). Статьей 9 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» определены права должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора, а именно; Должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, имеют право, предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований. В соответствии с законным требованием должностного лица органа осуществляющего государственный ветеринарный надзор от 20.10.2014 года №65.09-79/14-10 юридическому лицу ООО «КТМК» выдано предписание о проведении ветеринарных мероприятий по ликвидации и недопущении распространения инфекционного заболевания блютанг. При проведении проверки предписание не выполнено, а именно: Не выполнен п.1 требований указанного предписания. Нарушение допущено в период карантинирования крупного рогатого скота (телок) ввезенных из США, карантин установлен с 30.06.2014 года (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 №647). Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.8.1. ст.19.5 КоАП. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства — производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды родами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Следовательно, указанное лицо не обеспечило выполнение вышеуказанной нормы закрепленной ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года «О ветеринарии». Сказанное требование юридическому лицу вручено 29.07.2014 года, следовательно у общества был срок и имелась возможность не допускать нарушения. Поэтому согласно ст.23 Закона РФ от 14.05.1993 года «О ветеринарии», должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящими законом и другими актами законодательства Российской Федерации. Учитывая положение ч.1 ст.1.8 КоАП РФ, которая указывает, что лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом. Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.72-75).
Согласно постановлению начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» №368 по делу об административном правонарушении от 28.11.2014 года, юридическое лицо ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000000,0 рублей (л.д.76-78).
Согласно предписанию №65.09-86/14-10 от 20.11.2014 года, с целью ликвидации и недопущения распространения инфекционного заболевания ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» предписано выполнение следующих мероприятий: в соответствии с п.1.2 «Временной инструкции по борьбе с катаральной лихорадкой овец» от 27.03.1974 года №115-6а, подвергнуть убою всю группу крупного рогатого скота, ввезенного по импорту из США, содержащуюся в ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» под контролем ГБУ «Ветуправление Калининского района» срок исполнения до 22.12.2014 года (л.д.79,80).
Согласно справке Управления ветеринарии Калининского района» от 08.09.2014 года №546, ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» в ГБУ Ветуправление Калининского района» по поводу согласования убоя крупного рогатого скота, находящегося на карантине, не обращалось (л.д.81).
Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2014 года по делу №А32-28272/2014 по заявлению ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» к Государственному управлению ветеринарии Краснодарского края о признании недействительным требования №6501-4418/14-14 от 28.07.2014 года, в удовлетворении заявления отказано (л.д.274-285).
Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2014 года по делу №А32-27784/2014 по заявлению ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» к Администрации Краснодарского края о признании недействительным постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края, о признании недействительным постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.07.2014 года №741 «О внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края, в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.286-295).
Согласно постановлению Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 года по апелляционной жалобе ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2014 года по делу №А32-27784/2014, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2014 года по делу А32-27784/2014 оставлено без изменения (л.д.296-305).
В соответствии со ст.12 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-I, при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных. Предоставление земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства допускается только при наличии заключений органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам.
Согласно ст.14 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-I, к ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукция животного происхождения, полученная от здоровых животных, корма, кормовые добавки и лекарственные средства для животных из благополучных в отношении заразных болезней животных иностранных государств (далее в настоящей статье — товары) с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Ввоз на территорию Российской Федерации товаров (за исключением товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции) осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее — специализированные пункты пропуска). Перечень специализированных пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Для осуществления мероприятий по предупреждению заноса заразных болезней животных из иностранных государств в специализированных пунктах пропуска федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора и федеральным органом исполнительной власти в области обороны организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты. При осуществлении государственного ветеринарного надзора в специализированных пунктах пропуска должностные лица таможенных органов проводят проверку документов, представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при прибытии товаров на территорию Российской Федерации. По результатам проверки документов в специализированных пунктах пропуска должностными лицами таможенных органов принимается решение о пропуске товаров на территорию Российской Федерации в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо об их немедленном вывозе с территории Российской Федерации, либо об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места (пограничные ветеринарные контрольные пункты) в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра товаров должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора. Порядок осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (в том числе порядок принятия таможенными органами решений по результатам проверки документов в специализированных пунктах пропуска и порядок определения видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр товаров) определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-I, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства — производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: — осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; — соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; — предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; — до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; — соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; — выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-I, ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.8 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 года №4979-I, Под государственным ветеринарным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее — органы государственного ветеринарного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок предупреждения и ликвидации инфекционной катаральной лихорадки овец (блутанг) установлен Временной инструкцией о мероприятиях по борьбе с катаральной лихорадкой овец, утвержденной Главным управлением ветеринарии МСХ СССР 27.03.1974 года. Указанной инструкцией установлены мероприятия, необходимые для предотвращения распространения и ликвидации особо опасных болезней животных, в частности, блутанга (синий язык, катаральная лихорадка овец). В силу положений названной инструкции крупный рогатый скот длительное время может быть вирусоносителем, не проявляя клинических признаков болезни. Возбудитель от зараженных животных передается кровососущими насекомыми (мокрицы, комары). Пунктом 1.1 инструкции предусмотрено, что в целях предупреждения заноса возбудителя болезни на территорию СССР не допускают ввоз овец, коз, КРС, диких жвачных животных, продуктов убоя и сырья, полученных от этих животных, а также спермы производителей из стран, неблагополучных по катаральной лихорадке овец; импорт восприимчивых к блутангу животных. В силу пункта 1.2 Инструкции в случае обнаружения клинически больных или положительно реагирующих по РСК животных всю группу импортных животных подвергают убою.
В свою очередь, указанные в иске нарушения ответчиком вышеприведенных норм законодательства о ветеринарии, подтверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы №2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.07.2014 года №741 «О внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 года №647, а также вышеуказанным требованием органа осуществляющего государственный ветеринарный надзор — руководителя Государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 28.07.2014 года №6501-4418/14-14 о проведении ветеринарных мероприятий по ликвидации и недопущению распространения инфекционного заболевания блютанг, невыполнение которого повлекло производства по делу об административном правонарушении в отношении ответчика по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ и вынесение в отношении ответчика постановления по делу об административном правонарушении №280 от 19.09.2014 года, которым ответчик был привлечен к административной ответственности.
В судебном заседании не установлено, что в отношении вышеуказанных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края №№647,741, а также требования №6501-4418/14-14 от 28.07.2014 года, в установленном законом судебном порядке, принимались решения о их незаконности.
Также в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела, доказательств устранения указанных в иске требований законодательства о ветеринарии, не имеется.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу обязать ООО «КМТК» устранить нарушения требований ст.ст.12,14,18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-I «О ветеринарии», п.1.2 Временной инструкции по борьбе с катаральной лихорадкой овец от 27.03.1974 №115-6а, п.п.1,4 требования руководителя Государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 28.07.2014 года №6501-4418/14-14 путем проведения установленных законом и органом контроля мероприятий, направленных на защиту территории и населения от распространения опасных вирусных заболеваний животных.
Рассмотрев вопрос об обращении решения к немедленному исполнению, суд учитывает, что согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. В свою очередь, суд принимает во внимание, что определением суда от 15.01.2015 года были приняты меры по обеспечению иска, а именно запрещено ответчику совершать действия, связанные с отчуждением поголовья КРС, полученного на основании контракта №2014-623/01, обременением его правом, а также реализацией продуктов животноводства и родившихся в результате отела телят. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом принятых обеспечительных мер, не имеется оснований для обращения решения к немедленному исполнению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина — в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Принимая во внимание, что заявленный прокурором иск удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета Калининского района Краснодарского края. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Обязать ООО «КМТК» устранить нарушения требований ст.ст.12,14,18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-I «О ветеринарии», п.1.2 Временной инструкции по борьбе с катаральной лихорадкой овец от 27.03.1974 №115-6а, п.п.1,4 требования руководителя Государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 28.07.2014 года №6501-4418/14-14 путем проведения установленных законом и органом контроля мероприятий, направленных на защиту территории и населения от распространения опасных вирусных заболеваний животных.
Взыскать с ООО «КМТК» 4000,0 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета Калининского района Краснодарского края.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
источник